簡(jiǎn)介：

在《中國(guó)教育報(bào)》2007年底的一篇報(bào)道中，曾經(jīng)描述過這樣一個(gè)場(chǎng)景：

經(jīng)過授權(quán)，青島膠州市教育體育局局長(zhǎng)于龍春打開計(jì)算機(jī)輸入密碼，進(jìn)入“青島市中小學(xué)財(cái)務(wù)核算監(jiān)管系統(tǒng)”，該市178所中小學(xué)財(cái)務(wù)資金、賬戶余額等一目了然，盡收眼底。這是日前開通的“青島市中小學(xué)財(cái)務(wù)核算監(jiān)管系統(tǒng)”其中一項(xiàng)功能。

至此，在全部實(shí)現(xiàn)“校財(cái)局管”的基礎(chǔ)上，青島市1500多所中小學(xué)以及青島市12個(gè)區(qū)市教育體育局的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，全部納入該系統(tǒng)。青島市由此實(shí)現(xiàn)了一個(gè)整體區(qū)域內(nèi)，全覆蓋、零距離監(jiān)管教育經(jīng)費(fèi)，做到教育經(jīng)費(fèi)花銷每一分錢全在統(tǒng)一監(jiān)控之中。

據(jù)青島市教育局黨委書記、局長(zhǎng)徐劍波介紹，2007年納入全市財(cái)務(wù)監(jiān)管的青島市12個(gè)區(qū)市教體局、直屬單位1500多所學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)達(dá)65億元，均實(shí)現(xiàn)了即時(shí)監(jiān)管、有效監(jiān)管和全覆蓋監(jiān)管。

面臨挑戰(zhàn)：

近幾年來，隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的不斷深化改革，國(guó)家對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入明顯增多，如何管好用好教育經(jīng)費(fèi)，使其發(fā)揮最大使用效益，這是各級(jí)教育行政部門面臨的重大課題。

解決方案：

在各區(qū)（市）成立教育會(huì)計(jì)核算中心，將各區(qū)（市）中小學(xué)的財(cái)務(wù)收支全部納入教育會(huì)計(jì)核算中心，通過會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)人員相分離、資金使用與會(huì)計(jì)核算相分離的方法，建立“校財(cái)局管”的財(cái)務(wù)管理體制；在各區(qū)（市）核算系統(tǒng)之上設(shè)立一個(gè)市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)各區(qū)（市）的財(cái)務(wù)管理和有關(guān)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)管，建立起會(huì)計(jì)服務(wù)與財(cái)務(wù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制。

目前，青島教育局已建立起全市12個(gè)區(qū)市會(huì)計(jì)核算中心與直屬單位的信息平臺(tái)，分為各區(qū)（市）和青島市使用的財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)兩部分。各級(jí)教育主管部門、財(cái)政部門、相關(guān)管理部門、市領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)（市）分管領(lǐng)導(dǎo)，都可以從各自的工作重點(diǎn)出發(fā)，監(jiān)管、查詢相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，實(shí)現(xiàn)一級(jí)核算、多級(jí)監(jiān)管的目的。

應(yīng)用價(jià)值：

• 通過資金集中管理，解決專款專用問題；

• 通過集中管理各單位賬戶，主管部門統(tǒng)一監(jiān)管各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支余情況；

• 各學(xué)校、機(jī)關(guān)單位通過報(bào)賬，在系統(tǒng)中完成報(bào)賬流程錄入和審批，嚴(yán)格控制了資金撥付的隨意性和不規(guī)范操作，提高了資金使用效率，解決了資金管理的規(guī)范和效率問題；

• 通過報(bào)賬及資金管理系統(tǒng)和總賬無(wú)縫集成，使所有資金單據(jù)自動(dòng)生成憑證；

• 通過金蝶GMiS系統(tǒng)，對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥款、支出、核對(duì)進(jìn)行全程監(jiān)管，讓義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的整個(gè)運(yùn)行過程清晰可控?！靶Ｘ?cái)局管”的實(shí)現(xiàn)，有效減少了教育經(jīng)費(fèi)撥付環(huán)節(jié)，暢通了撥付渠道，使各學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)得到有效保障，杜絕了教育經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用和截留的危險(xiǎn)。同時(shí)，“校財(cái)局管”實(shí)現(xiàn)了學(xué)校經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)過程的事前監(jiān)督，從收支源頭監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)了資金使用的計(jì)劃性、合理性和有效性，提高了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。